TY - JOUR ID - TI - The Loss of the Main Objectives of the General Budget in Iraq for the Period (2015-2019), an Analytical Study ضياع الأهداف الأساسية للموازنة العامة في العراق للمدة (2015-2019) دراسة تحليلية AU - Lecturer Mohsin Khudhair Abbas م. محسن خضير عباس AU - Assist. Lecturer Mustafa Rashed Ali م. م. مصطفى راشد علي PY - 2022 VL - 3 IS - 1 SP - 59 EP - 71 JO - Kut University College Journal for Humanitarian Science مجلة كلية الكوت الجامعة للعلوم الانسانية SN - 2707563X 27075648 AB - The general budgeting systems followed after 2003 in Iraq are based on sections and items. It focuses on achieving revenue without any consideration for medium or long-term planning. Productivity and performance factors are not evaluated. Revenue realization focuses on rules, procedures and regulations more than Its focus is on economic efficiency. Public expenditures are determined in the light of their implications because of a lack of focus on the optimal use of these resources, resulting in a waste of these resources. This means that public budgets in Iraq are structured on the basis that public expenditures are classified administratively, i.e. General expenses are distributed to departments and ministries whose budgets are included in the general budget in the form of appropriations or annual allocations, then these annual amounts allocated to each administrative unit are classified in a qualitative form, according to the purpose of the expenditure, which are called expenditure items or items of expenditure and are often similar . The budgets are a replication of what has been the general budgets in Iraq since 2004, which differ from each other except in the estimated figures of public revenues and public expenditures, as they can be described as distributive budgets whose main task is to distribute Iraqi oil revenues at the exchange doors. Without leading to a qualitative or structural change in the structure of the Iraqi economy.

تعتمد أنظمة إعداد الموازنات العامة المتبعة بعد عام 2003 في العراق على الأبواب والبنود، إذ يركز على تحقيق الإيرادات دون أي اعتبار للتخطيط المتوسط أو طويل الأجل، ولا يتم فيه تقييم عوامل الإنتاجية والأداء، كما إن تحقيق الإيرادات يركز على القواعد والإجراءات واللوائح أكثر من تركيزه على الكفاءة الاقتصادية، أما النفقات العامة فتحدد في ضوء الآثار المترتبة عليها بسبب عدم التركيز على الاستخدام الأمثل لهذه الموارد، مما يؤدي إلى وجود هدر في هذه الموارد، وهذا يعني أن الموازنات العامة في العراق تقوم بنيتها على أساس أن النفقات العامة تصنف إدارياً، أي أن النفقات العامة توزع على الدوائر والوزارات التي تدخل موازناتها في الموازنة العامة على شكل اعتمادات أو مخصصات سنوية، ثم تُصنّف هذه المبالغ السنوية التي تخصص لكل وحدة إدارية في شكل نوعي، ووفق الغرض من النفقة التي تسمى بنود الإنفاق أو مواد الإنفاق وغالباً ما تكون متشابهة، فالموازنات استنساخ لما درجت عليه الموازنات العامة في العراق منذ عام 2004 التي لا تختلف أحداها عن الأخرى سوى في الأرقام التقديرية للإيرادات العامة والنفقات العامة،إذ يمكن توصيفها بأنها موازنات توزيعية مهمتها الرئيسة توزيع إيرادات النفط العراقي على أبواب الصرف التقليدية دون إن تؤدي إلى تغيير نوعي أو هيكلي في بنية الاقتصاد العراقي. ER -