TY - JOUR ID - TI - رقابة دستورية الأنظمة المستقلة "دراسة مقارنة" AU - أ.م.عصام علي الدبس PY - 2010 VL - IS - 24 SP - 283 EP - 325 JO - Journal of Baghdad College of Economic sciences University مجلة كلية بغداد للعلوم الاقتصادية الجامعة SN - 2072778X 27895871 AB - Since the regulation, including the independent regulations is a source of the legitimacy as a source of legal norms in the legal construction of the state and an element of the legal system in the state, and is also a source of administrative law, and enjoys the rank of the legal force is determined in the light of the legal rules included the legal regulation in the state, according to which the rule is subject to a minimum to the top of the form and subject, and affect the legal status of individuals may lead to limitations of freedom, such regulations should be subject to control on constitution –ality.As the drafters of the constitution of Jordan distributed the legislative competence between the legislative, executive and select the scope of each of them under the provision of the current provisions of the constitution defined the range of legislative competence of the executive power, so that you have the authority to make regulations independent in this range have a constitutionality reserved, although the reality and the practical application point to much waste in the issuance of regulations independent of thermoplastic executive power.As the supreme court of justice in Jordan have settled jurisprudence to embrace objectives criteria to distinguish between the law and order for purposes of determining the legal nature of the regulations, including independent regulations, the independent regulations like other regulations enjoy the same legal force enjoyed by the law, and thus escape from the judicial control of legitimacy.In the absence of constitutional jurisprudence we have specialized in Jordan through the presence of a constitutional court, the legislature mandated the supreme court of Justice under the provisions of current law No.12 of 1992 on the constitutional Jurisdiction of the control regulations including independent regulations, but in contradiction with the general rules for the control of the constitution, but that the report of the constitutional oversight of the constitutionality of independent regimes status quo is a clear violation of the provisions of the constitution. Hence this study to determine the assessment of constitutional control independent regulations, in the constitutional system of Jordan in the absence of a constitutional court decides in case of any violation of the provisions of the constitutions provisions an constitutional and abolished

بما أن الأنظمة ومنها الأنظمة المستقلة تعد مصدراً من مصادر المشروعية باعتبارها أحد المصادر للقواعد القانونية في البناء القانوني للدولة وعنصراً من عناصر النظام القانوني في الدولة، وتعد أيضاً مصدراً من مصادر القانون الإداري، وتتمتع بمرتبة وقوة قانونية تتحدد على ضوء تدرج القواعد القانونية في النظام القانوني في الدولة، والذي بمقتضاه تخضع القاعدة الأدنى للقاعدة الأعلى من حيث الشكل والموضوع، وتؤثر في المراكز القانونية للأفراد وقد تؤدي إلى تقييد حرياتهم، فإن هذه الأنظمة يجب أن تخضع للرقابة على دستوريتها. وبما أن المشرّع الدستوري الأردني قام بتوزيع الاختصاص التشريعي بين السلطتين التشريعية والتنفيذية وحدد نطاق كلٍ منها بموجب أحكام نصوص الدستور الحالي، فإن الدستور حدد نطاق الاختصاص التشريعي للسلطة التنفيذية، بحيث تملك هذه السلطة إصدار الأنظمة المستقلة في هذا النطاق المحجوز لها دستورياً، وإن الواقع والتطبيق العملي يشيران إلى إسراف شديد في إصدار الأنظمة المستقلة من لدّن السلطة التنفيذية. وبما أن محكمة العدل العليا لدينا بالأردن استقر اجتهادها على اعتناق المعيار الموضوعي لدى التمييز بين القانون والنظام لغايات تحديد الطبيعة القانونية للأنظمة ومنها الأنظمة المستقلة، فإن الأنظمة المستقلة –كحال الأنظمة الأخرى- تتمتع بذات القوة القانونية التي يتمتع بها القانون، وبالتالي فهي تنجو من الرقابة القضائية على مشروعيتها. وفي ظل غياب القضاء الدستوري المتخصص لدينا بالأردن من خلال وجود محكمة دستورية، فإن المشرّع أناط بمحكمة العدل العليا بموجب نصوص قانونها الحالي رقم 12 لسنة 1992 اختصاص الرقابة على دستورية الأنظمة ومنها الأنظمة المستقلة، ولكن بصورة تتناقض مع القواعد العامة للرقابة على الدستورية، بل إن تقرير الرقابة على دستورية الأنظمة المستقلة بالوضع القائم يشكل مخالفة صريحة لأحكام الدستور. ومن هنا تأتي هذه الدراسة للوقوف على تقدير رقابة دستورية الأنظمة المستقلة في النظام الدستوري الأردني في ظل عدم وجود محكمة دستورية تقرر في حال مخالفتها لأحكام نصوص الدستور عدم دستوريتها وإلغائها. الكلمات الدالة: النظام الدستوري، الأنظمة "اللوائح" المستقلة، رقابة الدستورية. ER -