TY - JOUR ID - TI - صور عيب الانحراف في استعمال السلطة" دراسة تطبيقية مقارنة بين التشريع و القضاء في العراق " AU - areej taleb+aseel amer اريج طالب+ اسيل عامر PY - 2013 VL - 5 IS - 20 SP - 228 EP - 256 JO - Al-Hiqouq مجلة الحقوق SN - 20751532 AB - AabstructThe complexity of administrative work, and the complexity of relations between the administration and personnel, and the multiplicity of administrative decisions and diversity, and the means used in administrative work in general, and technology including, in particular, became the abuse of power and diversion of public interest, of the manifestations and basic features of modern management. As is known, as a work of administrative decisions issued by the administrative department of the hand, the most important means used by the administration to carry out the tasks entrusted to it, for the purposes of the public interest.In many cases, the Administration of administrative decisions through the discretionary powers enjoyed by, the use of these management powers granted to them under the laws and regulations to deviate the public interest, in order to achieve personal gains, and posing this act ultimately abuse and perversion of utmost administrative decision for the public interest, It shows a defect deviation power. This is the drawback of more defects common and most dangerous is also the distinctive character of many departments and businesses that come to her, which is one of the hidden defects associated with the psychology of the source of the administrative decision in many cases, where cover administration it through the legalization of the rest of the elements of its decision.In front of all of this, either the corruption that is branded by the administration, and in particular the administration in the Third World, and the persistent attempts to keep it away from places of corruption, had to be requiring the administration to the rules and legislative provisions about individual rights and freedoms for its deviation and domination, with the availability of judicial review challenge of the deviation.

تعدُ القرارات الإدارية باعتبارها عملاً قانونياً صادراً من جانب واحد هو الإدارة, من أهم الوسائل التي تستخدمها للقيام بالمهام الموكولة اليها وهو تحقيق المصلحة العامة, ولما كان لكل قرار هدف او غاية يسعى الى تحقيقها مُصدر القرار الإداري مُستخدماً في ذلك سلطتهِ لتحقيق الهدف المحدد لهُ قانوناً وهو النتيجة النهائية للقرار, فإذا ما انحاد عن تحقيق المصلحة العامة التي اصدر القرار لأجلها مستخدماً بذلك سلطته التقديرية التي تمتع بها بموجب القوانين والأنظمة وحقق مأرب شخصية ومنافع لغيره بعيدة عن المصلحة العامة, عُدَ هذا التصرف في النهاية انحراف بغاية القرار الإداري ومن ثم شاب قراره عدم المشروعية وكان حقيقياً بالإلغاء.إن حقيقة أهمية البحث في عيب الانحراف في استعمال السلطة, انهُ يتصل بركن الغاية في القرار الإداري وهو يعتبر من أهم واخطر العيوب الأخرى, كونه أكثر حساسية ودقة، لأنه يتمتع بطابع متميز فهو من العيوب الخفية المستترة المرتبطة بنفسية مصدر القرار الإداري حيث تتستر الادارة عليه من خلال إضفاء صفة المشروعية على بقية عناصر القرار الأخرى, وهذا الأمر سيقتضي من القاضي التغلغل برقابته للوصول الى الإغراض الخفية التي يستهدفها رجل الإدارة من جراء تصرفه، وهو المفترض فيه أن يسعى الى تحقيق المصلحة العامة, حيث تنصب رقابة القضاء في هذه الحالة على نفسية وذاتية مصدر القرار ومقاصده و نواياه و هي أمور من الصعب التحقق منها(1).وأمام هذا كله رأينا اختيار البحث في هذا الموضوع لأننا نرى ان هذا العيب لا يثيره القاضي من تلقاء نفسه وانما من خلال الدفع من قبل صاحب المصلحة بهذا العيب الذي يشوب القرار الاداري وبسبب انتشار الفساد في الإدارات ألان وعلى وجه الخصوص إدارات العالم الثالث والتي من بينها العراق، سنحاول بيان الصور التي يظهر بها عيب الانحراف في استعمال السلطة، ليكون القارئ لهذا البحث على علم بها، وبكثرة الطرق التي تسلكها الإدارة لتنحرف بسلطتها عن المصلحة العامة من خلال القرارات التي سنذكرها في البحث عن عيب الانحراف، وعليه سنقوم بتقسيم هذا البحث الى مبحثين متناولين في الأول منه ؛ تعريف عيب الانحراف بالسلطة, أما في المبحث الثاني ؛ فسنبحث صور عيب الانحراف بالسلطة، ونورد في خاتمة هذا البحث اهم ما توصلنا اليه من النتائج والمقترحات التي تعلقت بموضوع الدراسة، والتي نرى في الأخذ بها فائدة علمية و عملية. ER -