Fulltext

Iraq's Public Budget for 2015 Ambition & challenges

موازنة العراق العامة لسنة 2015 الطموح والتحديات

حيدر جاسم حمزة

journal of Economics And Administrative Sciences مجلة العلوم الاقتصادية والإدارية
ISSN: 2227 703X / 2518 5764 Year: 2015 Volume: 21 Issue: 85 Pages: 453-470
Publisher: Baghdad University جامعة بغداد

Abstract

One of the most critical functions of the government is the devising and planning for the Public Budget for the coming years. Studying any budget of any given state would directly reflect on its intentions and collective direction during a certain time span. Since all allocations represent the government's agenda and time plan for coming years. And the size of each allocation would measure the priority of each budgetary item. Because of the eminent importance of the public budget planning in Iraq, a country of abundant riches and human resources that flow in the national economy, we present this research that would cover the resources versus expenditures of Iraq's public budget endured by the government to sustain its various sectors.The research consists of five core issues; the first: the forward of the research and its approach that adopted two propositions: the first concerns Iraq's prospective multi-resource planning along with the setting of high level coordination between both financial and investment policies in the government to achieve this goal. The second prospective is based upon the governmental sides' reliance upon a number of priorities for laying down allocations of the public budget that secure internal requirements on first hand and founding investment projects that ensures large scale employment and establishing a sustainable working environment on the second. The second core element was dedicated for the theory part of research that explores best means of public budget planning. The third covers the constituents of public budget in Iraq and their nature, in relation to income and expenditures. The fourth part deals with the main issues and challenges related with Iraqi public budget 2015, and the following years in terms of the financial and security crises sweeping the country. The research closes by the fourth part that includes the results concluded by the researcher through his display of the elements covered by the essay supported by data and case studies that were experimented de facto, among which public expenditures inflation was identified since most of it composes operational expenses and weak feasibility analysis related to investment resulting in repeated funding demand. Recommendations set by the researcher supported the points he had identified as crucial and should be sought in any improvement made in setting the public budget in Iraq.

تعد عملية إعداد وتخطيط الموازنة العامة للدولة للسنوات المقبلة من اهم العمليات التي تقوم بها الجهات الحكومية المختصة , فمن خلال قراءة فقرات الموازنة العامة لاية حكومة وفي اي وقت يمكن معرفة توجهات تلك الحكومة للسنة او للسنوات اللاحقة إذ ان تلك التخصيصات تمثل البرنامج الحكومي المزمع تنفيذه للفترة القادمة والذي ينعكس على طبيعة التخصيصات المرصودة لكل فقرة من فقرات الموازنة والاهمية النسبية لكل منها بحسب نسبة التخصيص, ولاهمية موضوع الموازنة العامة للدولة في العراق بوصفه يتمتع بوفرة موارده الطبيعية فضلا عن وجود الايدي العاملة التي يمكن ان تسهم في رفد الاقتصاد الوطني. جاء هذا البحث الذي أستعرض طبيعة ايرادات الموازنة العامة مقابل النفقات العامة التي تتحملها الحكومة لتأمين ديمومة استمرار القطاعات المختلفة .وقد تضمن البحث خمسة محاور خصص المحور الاول لمقدمة البحث ومنهجيته التي تبنت فرضيتين الاولى تتعلق باعتماد الحكومة في العراق على اسلوب التخطيط المسبق لتنويع مصادر الايرادات مع وجود تنسيق حكومي بين السياستين المالية والاستثمارية لتحقيق ذلك الغرض . بينما استندت الفرضية الثانية الى اعتماد الجهات الحكومية لسلسلة من الاولويات في تخصيص موارد الموازنة العامة بما يضمن سد الاحتياجات الداخلية اولاً وإيجاد مشروعات استثمارية تضمن تشغيل الايدي العاملة وخلق بيئة مستدامة من جهة اخرى. وخصص المحور الثاني للجانب النظري من البحث والتعرف على اسلوب التخطيط الامثل للموازنة العامة للدولة بينما تناول المحور الثالث طبيعة مكونات الموازنة العامة للدولة في العراق من حيث الايرادات والنفقات.بينما سلط الضوء في المحور الرابع على أهم التحديات التي تواجه موازنة عام 2015 والسنوات التي تليها وذلك بسبب الازمة الاقتصادية والامنية التي تجتاح البلد.وقد كانت خاتمة البحث في المحور الرابع الذي تضمن الاستنتاجات التي شخصها الباحث من خلال استعراضة لفقرات البحث المعززة بالكشوفات الرقمية فضلا عن الحالات المشخصة من خلال التجربة العملية ومنها تشخيص تضخم النفقات العامة اذ ينصب الجزء الاكبر منها لتغطية النفقات الجارية والذي يذهب معظمة للرواتب والاجور, ضعف دراسات الجدوى للمشروعات الاستثمارية والذي انعكس على المطالبات المكررة لزيادة التخصيصات المقرة لها. وقد جاءت التوصيات لتعزز البحث من خلال النقاط التي وجد الباحث انه من المهم الاخذ بها للنهوض بواقع الموازنات العامة للدولة في العراق للسنوات القادمة.

Keywords

Current expenditures/ investment expenses/ sovereign revenues / governing expenses/ Dutch disease / GDP --- النفقات الجارية- النفقات الاسثمارية -الإيرادات السيادية - المرض الهولندي -النفقات الحاكمة- الناتج المحلي الاجمالي GDB --- Gross Domestic Product .