Fulltext

The Government Performance Transparency of Iraq

شفافية الأداء الحكومي لدولة العراق

سناء احمد ياسين

journal of Economics And Administrative Sciences مجلة العلوم الاقتصادية والإدارية
ISSN: 2227 703X / 2518 5764 Year: 2017 Volume: 23 Issue: 101 Pages: 587-619
Publisher: Baghdad University جامعة بغداد

Abstract

The developed and developing countries are trying to enhance the transparency of government performance in various methods, through providing the information about the government performance for all the parties related, making them participate with information, and accepting their opinions. Whereas in Iraq, the government performance transparency is very poor according to the international organizations repots, so this research discusses the problem of declining the transparency level of Iraqi government performance due to the secrecy policy, and the lack of financial and non- financial information dealing with government performance which give a clear idea about the government units performance and the government as a whole.This research is aiming at studying the government performance transparency of Iraq, in its two parts, the financial and non- financial government performance, with the diagnosis of the deficiencies and suggesting certain mechanics based on the information available that is considered necessary for enhancing the transparency of government performance, when the information is prepared and available through the stage of government performance planning, accomplishment, or in controlling stage. These suggestive mechanics state in two directions, the first one, depending on mechanics, through them, they can enhance information quality that achieve the government performance transparency; and second direction is to suggest applying mechanics contribute in providing the financial and non- financial information about the government performance.The most distinctive conclusion the study has come into are the transparency of government performance is not just to provide information about the government performance, but it is a process handles the participation of all the parties related with these information, as it is a public resource and doesn't belong to any government unit, and there is no certain method for applying government performance transparency. Transparency, it may be achieved through providing the information related to public budget processes for all the parties of relation by the government, and accepting their opinion, and make them participate in the decision- making about public budget; or providing the information on the website of the international information net specialized for the public budget, to publish the information related to the stages of public budget in total for the government as a whole, and other detailed information for the government unit. The most important recommendations of this research are:- 1.The benefit of the other countries experiences about the transparency of the government performance, without depending on the transparency that imitating the other experiences; that may not fit with the Iraqi government units.2.The Ministry of Finance has to prepare the citizen guidebook about the government performance which is considered an essential document, it should be simple and available for all the parties of relation; and for not specialized citizen for the purpose of simplifying the understanding of government performance details.3.The benefit of the government units websites of international information net to publish the information about the financial and non- financial performance of the government units at the suitable time across the government performance stages that are planning, accomplishment and controlling.

المستخلص تسعى حكومات الدول المتقدمة والنامية على السواء نحو تعزيز شفافية الأداء الحكومي بشتى الوسائل من خلال توفير معلومات الأداء الحكومي لجميع الأطراف ذات الصلة وإتاحة الفرصة لهم للمشاركة بهذه المعلومات وتقبل آراءهم بشأنها. أما في العراق فأن شفافية الأداء الحكومي تكون متدنية وفقاً لتقارير المنظمات الدولية، لذا فأن البحث الحالي يناقش مشكلة تدني مستوى شفافية الأداء الحكومي لدولة العراق نتيجة إتباع سياسة التكتيم وعدم إتاحة معلومات مالية أو غير مالية تتعلق بالأداء الحكومي يتم من خلالها إعطاء صورة واضحة عن أداء الوحدات الحكومية والحكومة ككل. يهدف هذا البحث إلى دراسة شفافية الأداء الحكومي لدولة العراق بشقيه الأداء الحكومي المالي والأداء الحكومي غير المالي وتشخيص أوجه القصور فيها ومن ثم اقتراح آليات معينة تستند على طبيعة المعلومات المتاحة والتي تعد ضرورية لتعزيز شفافية الأداء الحكومي فيما إذا كانت تعد وتتاح ضمن مرحلة تخطيط الأداء الحكومي أو تنفيذه أو الرقابة عليه. وهذه الآليات المقترحة تصب في اتجاهين، الأول اقتراح تطبيق آليات من شأنها تساهم في إتاحة المعلومات المالية وغير المالية حول الأداء الحكومي ، أما الاتجاه الثاني فهو اعتماد آليات يتم من خلالها تعزيز جودة المعلومات التي تحقق شفافية الأداء الحكومي.من أبرز الاستنتاجات التي توصل إليها البحث هي أن شفافية الأداء الحكومي ليست مجرد توفير معلومات حول الأداء الحكومي، بل هي عملية تتضمن مشاركة جميع الأطراف ذات الصلة بهذه المعلومات باعتبارها مورداً عاماً وليست حكراً لأي وحدة حكومية. كما إنه لا يوجد نمط معين لتطبيق شفافية الأداء الحكومي فقد تتحقق من خلال قيام الجهات الحكومية بإتاحة المعلومات المتعلقة بعمليات الموازنة العامة لجميع الأطراف ذات الصلة وتقبل آراءهم ومشاركتهم في اتخاذ القرارات المتعلقة بالموازنة العامة، أو بإتاحة معلومات على موقع الكتروني ضمن شبكة المعلومات الدولية متخصص بالموازنة العامة يُنشر من خلاله معلومات حول العمليات المتعلقة بالمراحل التي تمر بها الموازنة العامة بشكل إجمالي علي مستوى الدولة ككل وأخرى تفصيلية على مستوى اصغر وحدة حكومية.أما من بين التوصيات التي تم الخروج بها من البحث فهي:ـ1.الإفادة من تجارب الدول الأخرى في مجال شفافية الأداء الحكومي مع ضرورة الابتعاد عن اعتماد الشفافية المقلدة لتجارب الغير والتي قد لا تتناسب مع بيئة الوحدات الحكومية العراقية.2.ضرورة قيام وزارة المالية بإعداد دليل المواطن للأداء الحكومي الذي يعد وثيقة أساسية ينبغي إعداده بطريقة مبسطة وإتاحته لجميع الأطراف ذات الصلة لاسيما المواطن العادي غير المتخصص لتسهيل فهم واستيعاب تفاصيل الأداء الحكومي.3.الإفادة من المواقع الالكترونية للوحدات الحكومية على شبكة المعلومات الدولية في نشر وإتاحة معلومات في الوقت المناسب حول الأداء المالي وغير المالي للوحدات الحكومية خلال المراحل التي يمر بها الأداء الحكومي تخطيطاً وتنفيذاً ورقابةً.

Keywords

Government performance transparency --- the financial government performance information --- non- financial government performance information --- public budget --- participation of all the parties --- the government performance stages. --- / شفافية الأداء الحكومي، معلومات الأداء الحكومي المالي، معلومات الأداء الحكومي غير المالي، الموازنة العامة، مشاركة جميع الأطراف، مراحل الأداء الحكومي.