Fulltext

Legal Organizing of Control Specialization for the chiefs of Administrative Units in the Iraqi Law(Comparative study)

التنظيم القانوني للاختصاص الرقابي لرؤساء الوحدات الادارية في القانون العراقي (دراسة مقارنة )

Ismaeel Sa‘saa Al-Bdairy and Mohammed Haddam Al- Amery اسماعيل صعصاع غيدان ومحمد هدام العامري

AL- Mouhakiq Al-Hilly Journal for legal and political science مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية
ISSN: 20757220 23130377 Year: 2012 Volume: 4 Issue: 2 Pages: 86-123
Publisher: Babylon University جامعة بابل

Abstract

The Administrative organization in any state takes one of the twomodels , Central and Non Central Administration , Choosing of any ofthem returns to many factors the political factors are the mostimportant of all , in both models the chief of local AdministrativeSection is practicing an important role in the leading of administrative activity .In Iraq , after Apr. 9th , 2003 , Administrative system has witnesseda turning from Central system in its true reality into Non CentralAdministration in its local administrative organizing , It mentioned byits constitution of 2005 the Non Central Administration of Governorates that Non organized in a region , according to that themended law of Governorates that Non organized in a region No. 21 forthe year 2008 has been issued granting the Governorates wide administrative jurisdictions for the managing of their administrativeand financial affairs considering the chief of administrative Unit as the superior executive employee in his administrative Unit , which makes him practicing an effective supervising role on the local council of the administrative Unit , all offices and its executive systems only those which excluded with a particular law for improving of local reality of the Administrative Unit and to meet the needs of its populations .

إن التنظیم الإداري في أي دولة كما هو معروف یتخذ احد الأسلوبین هما المركزیة واللامركزیة الإداریة واختیار أي منهما یعود إلى عدة عوامل أهمها العوامل السیاسیة،وفي كلا الأسلوبین یمارس رئیس الوحدة الإداریة المحلیة دورا بارزا ومهما في قیادة النشاط الإداري.وفي العراق شهد النظام الإداري بعد التاسع من نیسان عام ٢٠٠٣ تحولا من النظام المركزي في حقیقته الواقعیة إلى نظام اللامركزیة الإداریة في تنظیمه الإداري المحلي،حیث نص في دستوره لعام ٢٠٠٥ على لامركزیة إدارة المحافظات غیر المنتظمة في إقلیم واستنادا إلیه صدر قانون المحافظات غیر المنتظمة في إقلیم قم ٢١ لعام ٢٠٠٨ المعدل مانحا المحافظات صلاحیات إداریة واسعة لإدارة شؤونها الإداریة والمالیة معتبرا رئیس الوحدة الإداریة الموظف التنفیذي الأعلى في وحدته الإداریة الأمر الذي یمكنه من ممارسة دورا رقابیا مؤثرا على المجلس المحلي في نطاق وحدته الإداریة وعلى جمیع الدوائر والأجهزة التنفیذیة فیها إلا مااستثني منها بقانون من اجل النهوض بالواقع المحلي للوحدةالإداریة وتلبیة احتیاجات سكانها.

Keywords

The head of the administrative unit the most important position in the field of local administrative organization is the biggest factor Valuable community development in the state that takes the local system of administrative decentralization --- as the head of the unit Administrative Chief Executive Officer in the management unit --- combines in his character between the administrative capacity and the capacity Political in that one. --- یعد منصب رئیس الوحدة الإداریة المنصب الأهم في مجال التنظیم الإداري المحلي فهو العامل الأكبر قي تنمیة المجتمع المحلي في الدولة التي تأخذ بنظام اللامركزیة الإداریة المحلیة؛اذ یكون رئیس الوحدة الإداریة الموظف التنفیذي الأعلى في وحدته الإداریة ؛ویجمع في شخصیته بین الصفة الإداریة والصفة السیاسیة في أن واحد.