The ration card system is a kind of support provided by the state to individuals through the provision of essential goods at subsidized prices during the period of war or crisis. For many years, the ration card was an essential source of food supplies to Iraqis, especially under the economic siege of the nineties, But after the events of 2003 and the passage of Iraq's political and economic changes required radical reforms in the ration card system according to the recipes of the International Monetary Fund. It was evident from the estimation of the demand function that the price did not have the greatest impact on this type of goods because the ration card items are subsidized by the government. There is also a significant decrease in quantities of foodstuffs despite the increase in population. Most of the results have highlighted the large imbalances in the economy. The most important finding of the researcher is the need to work on the development of an integrated production sector in which the great role of the private sector and try to improve in the agricultural sector to be able to fill the local market demand of commodities and competition of imported goods, especially in view of the decline of Iraq's strategic stocks significantly.

يعد نظام البطاقة التموينية نوع من انواع الدعم الذي تقدمه الدولة للأفراد من خلال تقديم السلع الضرورية بإسعار مدعومة في فترة الحرب أو الازمات، ولسنوات عديدة كانت البطاقة التموينية مصدر أساسي لتوفير المواد الغذائية للعراقيين خاصة في ظل الحصار الاقتصادي في فترة التسعينيات ، ولكن بعد احداث 2003 وما مر به العراق من تغييرات سياسية واقتصادية تطلبت القيام بإصلاحات جذرية في نظام البطاقة التموينية حسب وصفات صندوق النقد الدولي .المرافقة لكل قرض ممنوح للعراق دون الاخذ بعين الاعتبار واقع وهيكلية المجتمع العراقي. ومن خلال تقدير دالة الطلب تبين أن هناك جملة من العوامل المؤثرة على دالة الطلب على السلع الأساسية ،منها مخصصات البطاقة التموينية ، وحجم السكان، وأسعار المواد الغذائية عالميا. واتضح من خلال تقدير دالة الطلب أن السعر لم يكن صاحب التأثير الأكبر على هذا النوع من السلع لأن سلع البطاقة التموينية مدعومة من الحكومة، كما أن هناك انخفاض كبير في كميات المواد الغذائية رغم زيادة السكان، أذ أن اغلب النتائج قد أبرزت الاختلالات الكبيرة في الاقتصاد ،وأهم ما توصل اليه الباحث ضرورة العمل على تطوير قطاع انتاجي متكامل يكون فيه الدور الكبير للقطاع الخاص ومحاولة النهوض في القطاع الزراعي لكي يصبح قادر على سد حاجة السوق المحلية من السلع الأساسية ومنافسة السلع المستوردة بخاصة في ضوء انخفاض الخزين العراقي الاستراتيجي بصورة كبيرة .

ration card in Iraq / demand function for ration card items / IMF / ARDL model --- البطاقة التموينية في العراق --- دالة الطلب لمواد البطاقة التموينية --- صندوق النقد الدولي --- أنموذج ARDL

AbstractIn the reading of the experience of the ration card and applied in Iraq since the beginning of the nineties of the last century is clear that this experience may have contributed to a significant role in preventing a real crisis has provided this experience possibilities and food requirements of the minimum level required of the level of living and is one of the important topics of consumer goods for the Iraqi people as came as a result of factors, political, economic and social conditions has begun work ration card system (equitable distribution of foodstuffs system) when economic sanctions were imposed on Iraq in 1990 And continued working out to this day, despite proposed to call it off and because of the poor quality of food and few in number, which amounted to only five substances alternatives, some provinces announced their readiness and their ability to ration card file management and provide all the vocabulary Iraqi families, which is the ration card its main rations.

ملخص البحثفي قراءة لتجربة البطاقة التموينية وتطبيقها في العراق منذ بداية التسعينات من القرن الماضي يتضح إن هذه التجربة قد ساهمت بدور كبير في الحيلولة دون وقوع أزمة حقيقية فقد وفرت هذه التجربة الإمكانيات والمتطلبات الغذائية بالمستوى الأدنى المطلوب من المستوى ألمعاشي وتعد من المواضيع المهمة للسلع الاستهلاكية للمواطن العراقي بوصفها جاءت نتيجة لعوامل وظروف سياسية واقتصادية واجتماعية وقد بدأ العمل بنظام البطاقة التموينية( نظام التوزيع العادل للمواد الغذائية) حينما فرضت العقوبات الاقتصادية على العراق عام199 واستمر العمل بها لحد يومنا هذا رغم البدائل المقترحة لالغائها ونظراً لرداءة نوعية المواد الغذائية وقلة عددها التي وصلت الى خمس مواد فقط، فقد اعلنت بعض المحافظات جاهزيتها وقدرتها على ادارة ملف البطاقة التموينية وتوفير جميع مفرداتها للعوائل العراقية التي تعد البطاقة التموينية المؤونة الرئيسية لها.0

Ration card --- Ministry of Commerce --- provincial councils --- البطاقة التموينية --- وزارة التجارة --- مجالس المحافظات.

The program of distribution of food , or the so-called Supply systems of important programs used by the nations of the world with different political systems to overcome the scarcity of food supplies following the emergency situations such as war , natural disasters and international economic sanctions , then being dispensed at the demise of the emergency. Iraq has been applied a comprehensive system for the distribution of basic food items through what has been termed the ration card system since the imposition of sanctions in August 1990.Despite the fact that the system was presented in the earlier stages case distinct in most cruelty circumstances during the economic blockade , it doesn’t achieve its purpose in attaining required food security for citizens , because the lack of regularity the distribution process and the significant shortage of food poor quality and the appearance of clear corruption cases in procurement and supply contracts showed a sensation among the popular classes and the political and government on the feasibility of continuing with this system .Opinions divided among overturn a deadline for the demise of the envelope , under which this system was established or continue to do with the development of vocabulary .In addition to that there is a different opinion put forward strongly recently is to replace the current system by a cash allowance (which was adopted by the government at end of 2012 and then dropped it ) .Hence our study aimed to shed light on the Iraqi experience in the field of food Supply and the failures and their causes that accompanied with, as well as to review number of international experiences in this field .In order to know the views of the public of Iraqi society has embraced the study distributed of a questionnaire that included all questionnaires being traded in the Iraqi area on the ration card to the a different segments in community in the province of Al-Muthanna .

تعد برامج التوزيع الغذائي او ما تسمى بنظم التموين من البرامج المهمة التي تلجا اليها دول العالم على اختلاف انظمتها السياسية لتجاوز الشح في امدادات الغذاء اثر الحالات الطارئة كالحروب والكوارث الطبيعية والعقوبات الاقتصادية الاممية , ثم يجري الاستغناء عنها عند زوال الطارئ .وقد طبق العراق منذ فرض العقوبات عليه في اب 1990 نظاما شاملا لتوزيع المواد الغذائية الاساسية عبر ما اصطلح عليه بنظام البطاقة التموينية .وعلى الرغم من ان هذا النظام كان يعمل في مراحل سابقة حالة متميزة في اشد الظروف قسوة ابان الحصار الاقتصادي , إلا انه حاليا لم يحقق غايته في تحقيق الامن الغذائي المطلوب للمواطن , اذ ان انعدام انتظام عملية التوزيع والنقص الكبير في المواد الغذائية ورداءتها وظهور حالات فساد واضحة في عقود الشراء والتجهيزات اظهر جدلا واسعا بين الاوساط الشعبية والسياسية و الحكومية حول جدوى الاستمرار بهذا النظام , وتوزعت الآراء بين الغاءه نهائيا لزوال الظرف الذي اسس بموجبه هذه النظام او الاستمرار به مع تطوير مفرداته , اضافة الى ذلك هنالك رأي اخر طرح بقوة مؤخراً وهو الاستعاضة عنه ببدل نقدي (وهو ما تبنته الحكومة نهاية عام 2012 ثم تراجعت عنه ).ومن هنا جاءت دراستنا لتوجه الضوء الى التجربة العراقية في مجال التموين والإخفاقات التي رافقتها وأسبابها وكذلك استعراض العدد من التجارب الدولية في هذا المجال .وبهدف الوقوف على اراء العامة من المجتمع العراقي فقد تبنت الدراسة اضافة الى الجوانب النظرية توزيع استمارة استبيان محكمة وشاملة لجميع التساؤلات التي يجري تداولها في الشارع العراقي حول البطاقة التموينية وجرى توزيعها على شرائح مختلفة من المجتمع في محافظة المثنى , وجاءت النتائج لتظهر ان نسبة كبيرة من العينة المنتخبة تميل الى القبول بنظام البديل النقدي المجزي الى جانب نسبة اخرى تميل الى القبول بنظام المساهمة النقدية لتحسين جودة المواد الغذائية .

Suggesting Model to Food supply systems improvement in Iraq --- Afield study for Ration Card Systems --- تعد برامج التوزيع الغذائي او ما تسمى بنظم التموين من البرامج المهمة التي تلجا اليها دول العالم على اختلاف انظمتها السياسية لتجاوز الشح في امدادات