In view of thegreat importance of taxation to the Treasury with its financial revenues, which contribute to the State,s increasing expenses, as well as being a tool of financial policy, and the consequent restriction of the sacred natural rights of individuals in their funds the various constitutions have established a set of tax principles at the core of the constitutional document. These principles govern the jurisdiction of the judiciary in its consideration of the constitutionality of tax laws, in the interest of these constitutions to provide

نظراً لما للضرائب من أهمية كبيرة بالنسبة للخزينة العامة بما توفره لها من إيراداتٍ مالية تساهم في تغطية نفقات الدولة المتزايدة فضلاً عن كونها إداة من أدوات السياسة المالية، وما يترتب على فرضها من تقييد للحقوق الطبيعية المقدسة للأفراد في أموالهم فقد وضعت مختلف الدساتير مجموعة من المبادئ الضريبية في صلب الوثيقة الدستورية إذ تحكم هذه المبادئ إختصاص القضاء أثناء نظره بمدى دستورية القوانين الضريبية حرصاً من تلكم الدستاتير على توفير ضماناتٍ أساسيةٍ للمكلف والخزينة العامة.

Tax --- constitution --- guarantees --- الضريبة --- الدستور --- الضمانات

To confirm on the concept of the peaceful coexistence and united country in order to survive the united Iraq . This can be achieved through relying on the constitution of the country of 2005. To work together to fight terror through national consensus by all parts of the Iraqi society and all other supportive institutions. To develop the federal system to rule the country which is approved in the constitution, rather than going back to central system . It is necessary to build state institutions and getting benefit from all skills rather than running the country on the bases of sectarianism and political bases. The religious figures would be able to take an active role to organize conferences and dialogues and emphasis on an important point which is the role of religion in the process of tolerance and the concept of generous and love. The media outlets broadcast programs would help to improve the process of tolerance and democratic culture and its practices. The civil society and pressure groups should be active to observe the policies of the institutions of the state in general and on the implementation of the laws and instructions.

يكمن أهمية البحث في دراسة واقع التعايش السلمي في المجتمع بعد عام 2003 بعد ازدياد اعمال العنف بمختلف اشكاله لغرض تحديد الاسباب الاساسية لهذه لظاهرة والبحث عن السبل والضمانات التي تسهم في تحقيق التعايش السلمي. سيتضمن هيكلية البحث اضافة الى المقدمة والخاتمة ثلاثة مطالب اذ سيتناول المطلب الاول مدخل الى مفهوم التعايش بشكل عام. أما المطلب الثاني فسنخصصه لبيان واقع التعايش السلمي في العراق. وسنتناول في المطلب الثالث اهم السبل الكفيلة بتعزيز حالة التعايش السلمي من خلال التأكيد على ان مضمون الانتماء للوطن والذي لا يلغي ولا يتعارض مع الولاء للانتماءات الثانوية اضافة على التاكيد على مفهوم الهوية الوطنية المجتمعة، الا ان تطبيق مضمون التعايش السلمي يتطلب التركيز على عدة نقاط مهمة تعد هي الكفيلة بانجاحها بين أبناء العراق وبالامكان اجمالها في الاستنتاجات الاتية :1-. تُعَد المجتمعات ذات التعددية الاجتماعية اكثر حاجة الى التعايش السلمي لما يحققه لها من مزايا ومنافع تنعكس ايجابا على عموم المجتمع. 2-. ضرورة اعتماد أسس وآليات صحيحة ملائمة منسجمة مع واقع المجتمع لضمان نجاح تحقيق التعايش السلمي في سبيل انجاز السلم الاجتماعي . 3. ضرورة عقد المؤتمرات العلمية لاساتذة وطلبة الكليات والمدارس بهدف تعميق لغة الحوار بين النشئ الجديد الذي يعزز مفهوم التعايش السلمي. أما أهم التوصيات فتتلخص فيما يأتي:1 .التاكيد على مضمون مفهوم التعايش السلمي والوحدة الوطنية من أجل ضمان بقاء وحدة العراق وأبناءالعراق من خلال الاستناد الى تطبيق مضمون دستور العراق الدائم عام 2005 . 2. التاكيد على نبذ ومحاربة الارهاب عبر الاجماع الوطني من قبل كافة مكونات الشعب والنخب السياسية المختلفة .4. ضرورة تبني مؤسسات الدولة برنامج عمل لاستثمار الكفاءات الوطنية بعيدا عن المحاصصة الطائفية السياسية لضمان الولاء الوطني بهدف زيادة كفاءة أداء المؤسسات الحكومية .5. اعتماد وسائل الاعلام كافة برنامج عمل وطني لتعزيز الثوابت الوطنية عبر نشر ثقافة التسامح والتعايش السلمي من خلال تعميم ثقافة الديمقراطية وممارساتها .

Peaceful Coexistenc،Approaches & Guarantees --- التعايش السلمي،السُبل والضمانات

The international efforts succeded in reach to tow very important articles , the first was article number three from universial decleration in 1948 which was very summery and link between the right of life and the right of personal freedum , the seconed was the article number six from international convenant of civil and boltical rights. The international efforts don’t stop in this point but try to search more protection of human right of life therefore apear the first protocol in 1966 and seconed in 1989 which inter to force in 1991 this tow protocols support the international effortes to protect the right of life. The important of this research was it try to explore the new arrangements of international protection of the right of life.

لقد اسفرت الجهود الدولية عن دعم حق الانسان في الحياة بنصين هما المادة الثالثة من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان والمادة السادسة من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية وهما قد يبدوان كافيان لضمان هذا الحق إلا إن الدول دعمت ذلك بضمانات أخرى لم تتوفر لأي حق أخر من حقوق الإنسان وقد اتخذ هذا الدعم طريقا مزدوجا ؛ تمثل الأول في إبرام المزيد من الاتفاقيات والبروتوكولات خصوصا البروتوكول الثاني الذي دخل دور النفاذ سنة 1991 والمتعلق بإلغاء عقوبة الإعدام , في حين تمثل الثاني في تعيين مقرر خاص لبحث المسائل المتعلقة بالإعدام التعسفي أو بالمحاكمة المقتضبة ويمثل تعيين هذا المقرر إجراء فعال من إجراءات الأمم المتحدة لحقوق الإنسان للحد من حالات الإعدام التعسفي التي تجاوزت المليوني حالة في مدة خمسة عشرة سنة فقط , وان المجلس الاجتماعي والاقتصادي قد حدد ولاية المقرر الخاص في حالات عديدة منها حالات الإعدام التعسفي أو الوشيك , دون محاكمة ,. كما سمح المجلس للمقرر الخاص إن يتلقى التقارير والبلاغات من الإفراد ومنظمات حقوق الإنسان والحكومات متى ما تضمنت معلومات عن حدوث حالات إعدام تعسفي أو بإجراءات موجزة أو التهديد بها . ليس من اليسير إن يتصدى بحث موجز لعنوان كبير هو حق الحياة أو حتى ضمانات حق الحياة ولكن البحث حاول إن يكشف عن المستجدات التي أضيفت لضمانات هذا الحق خصوصا الضمانات القضائية التي زخرت بتا إحكام المحكمة الأوربية لحقوق الإنسان والتقارير الصادرة عن المقرر الخاص ناهيك عن إن البحث حاول الإشارة ولو بشكل موجز لضمانات هذا الحق في الشريعة الإسلامية وهي إشارة وان جئت موجزة إلا أنها حظيت بالكثير من الدقة والمعلومات والأسانيد .

Guarantees- human right -life --- ضمانات - حق الإنسان - الحياة

Law is connected with justice since the day laws were enacted. The correct application of laws enriches the concept of justice, on the other hand, the miss use of the laws leaves a big gap between laws and justice which leads to the social fall. Accordingly, societies aim at taking a social reactions that rebalance the society

أرتبط القانون في نشأته وتطوره بمفهوم العدالة، وأصبح التطبيق السليم للقانون هو الذي يثري مفهوم العدالة ويعزز وجودها، وعلى العكس من ذلك فإنَّ إساءة استعمال القانون يترك فجوة واسعة بينه وبين تحقيق مطلب العدالة وهو ما يساعد على حصول مظاهر الإنحراف الاجتماعي، لذلك سعت المجتمعات إلى ضرورة اتخاذ رد فعل اجتماعي منصف ومؤثر بإحقاق الحق وإعادة التوازن إلى المجتمع عبر إجراءات تحقيق العدالة، تتولى القيام بها نظم ومؤسسات العدالة الجنائية، وان بناء نظم عدالة جنائية لتعزيز سيادة القانون لهو الاهمية الكبيرة في مكافحة الإنحراف والجريمة.

Guarantees --- criminal justice --- Islamic law --- laws --- ضمانات ، العدالة الجنائية ، الشريعة الإسلامية ، القوانين

The research deals with the legal system to establish the university or private college in Iraqi law. It has been noting nowadays increasing the number of private educational institutions and doubled their numbers. Due to the limitation of the state’s resources and the increasing demand for educational services eventually, these institutions has become necessity However, the big legal challenge could be seen in the legal basis founding, handling, and control throughout the academic course to ensure the compliance with the law and regulations of Ministry, and the imposition of appropriate fine against the organization or its employees in the event of violated that organization, and noted that private universities and colleges Law No. (13) for the year 1996 has become does not meet the ambitious and does not cover the legal provisions for granting or cancellation of the licence. Accordingly, the researcher has been allocated a large portion of this study to define the establishment license and the legal effect of resulted from granting the license. This study deals with the cancellation of the license of the establishment and the effects of that cancellation.

تناول البحث النظام القانوني لإجازة تأسيس الجامعة أو الكلية الأهلية في القانون العراقي ، إذ يلاحظ في الوقت الراهن تزايد عدد المؤسسات التعليمية الأهلية وتضاعف أعدادها ، وبالنظر لمحدودية موارد الدولة وتزايد الطلب على الخدمات التعليمية أمست هذه المؤسسات ضرورة حتمية ، بيد أن التحدي القانوني يتمثل بالتأصيل للأساس القانوني لتأسيسها والتعامل معها ورقابتها طوال العام الدراسي للتأكد من التزامها بالقانون والضوابط الوزارية ، وفرض العقوبة المناسبة بحق المؤسسة أو العاملين بها في حال خالفوا ذلك التنظيم والملاحظ أن قانون الجامعات والكليات الأهلية رقم (13) لسنة 1996 أضحى لا يلبي الطموح ولا يغطي الأحكام القانونية لمنح أو إلغاء إجازة التأسيس ، ومن هذا المنطلق تم تخصيص جزء كبير من هذه الدراسة للتعريف بإجازة التأسيس والآثار القانونية التي تترتب على منحها ، كما تطرقت الدراسة لأحكام إلغاء الإجازة من حيث السلطة المختصة بذلك والآثار القانونية المترتبة على الإلغاء ، وبالخصوص مدى تأثر المراكز القانونية للطلبة المتخرجين أو المستمرين بالدراسة ، واليات معالجة أوضاعهم.

Legal system --- private university --- Iraqi Iaw --- Establishing --- guarantees. --- النظام القانوني ، جامعة اهلية ، القانون العراقي ، تأسيس ، ضمانات.