AbstractThe article describes the basic methods for evaluating the effectiveness of crisis management projects. The study proved the relevance of the study of ways to assess the effectiveness of crisis management. The analysis and systematization of the existing methods for determining the effectiveness of anti-crisis management of enterprises, discussed their advantages. It is concluded that the priority of the use of certain methods analyzed evaluating the effectiveness of crisis management in specific situations.

crisis management --- project --- restructuring --- effectiveness --- evaluation.

This study aimed to analyze the organizational structures of the Ministries of Higher Education and Scientific Research and to identify the nature, tasks and objectives for each ministry and then trying to find out the ways that helps on how to put an appropriate mechanism to restructuring and result a new unified structure. Through presenting a proposed structure Which includes the departments and formations of the scientific and technical and administrative ministries , after issuance a government decision for merger as a step for administrative reform pursued by the government at the present time, this study adopted a curriculum case study , the study and analysis the organizational structures for the tow ministries through several ways like using check list personal interviews form to reach a broad database of data that helps the researchers to reach all the resources provided for the study and achieve Technology its goal , The study community was the departments of the Ministry of Higher Education and Scientific Research and some of Scientific Ministry departments mangers in Ministry of Higher Education and Scientific Research , The sample of the study was (41) individuals distributed among 16 individuals from higher education and scientific research and 25 from the Ministry of Science and Technology, which been interviewed directly and put the paragraphs on the checklist and get answers directly, this study reached to results which the most important was the existence of a significant correlation , that has statistically significant and the restructuring process , The operation of restructuring being done according to merger decision, which The merger decision is one of the dimensions of the restructuring, The results proved that there is a high effect for merger on the restructuring process.

هدف البحث الى تحليل الهياكل التنظيمية لوزارتي ( التعليم العالي والبحث العلمي ) و( العلوم والتكنلوجيا ) , والتعرف على طبيعة ومهام وأهداف كل وزارة ومن ثم محاولة إيجاد السبل التي تساعد على كيفية وضع آلية مناسبة لإعادة الهيكلة والخروج بهيكل جديد موحد من خلال تقديم هيكل مقترح للوزارة الجديدة التي تضم دوائر وتشكيلات الوزارتين العلمية والفنية والإدارية , بعد صدور قرار حكومي بالإندماج كخطوة للإصلاح الإداري الذي إنتهجته الحكومة في الوقت الحاضر , وقد إعتمد البحث على منهج دراسة الحالة case study, لدراسة وتحليل الهياكل التنظيمية للوزارتين من خلال إستخدام قائمة الفحص المعيارية check list , والمقابلات الشخصية للوصول الى قاعدة عريضة من البيانات التي تساعد الباحثان في التوصل الى كل مايغني البحث ويحقق الغاية منه , وكان مجتمع البحث هو دوائر وزارة التعليم العالي والبحث العلمي وبعض من دوائر وزارة العلوم والتكنلوجيا , أما العينة فكانت مدراء الدوائر والأقسام في وزارة التعليم العالي والبحث العلمي , ومدراء الدوائر والأقسام الإدارية والتي تتشابه مهماتها وطبيعة عملها مع دوائر وأقسام وزارة التعليم العالي والبحث العلمي , وقد بلغ حجم العينة (41) فرد موزعة مابين (16) فرد من التعليم العالي والبحث العلمي و(25) فرد من وزارة العلوم والتكنلوجيا , والذي تمت مقابلتهم بصورة مباشرة وطرح الفقرات الخاصة بقائمة الفحص والحصول على الأجوبة بصورة مباشرة , وقد توصل البحث الى نتائج كان أهمها وجود إرتباط معنوي ذو دلالة إحصائية بين قرار الإندماج وعملية إعادة الهيكلة , حيث إن عملية إعادة الهيكلة تتم وفق قرار الإندماج وإن قرار الإندماج هو أحد أبعاد إعادة الهيكلة , كذلك أثبتت النتائج إن هناك تأثير عالي للإندماج على عملية إعادة الهيكلة.

merger --- restructuring --- merger option --- الإندماج --- إعادة الهيكلة --- خيار الإندماج

Soft power (values, domestic policies, foreign policy), and hard power (military and economic) considered both as the primary sources for the power of the state in international relations. Technological development and the growing challenges of globalization both has pushed at the present time to increase the value of the soft power of the states as they seeks to enhance their own appropriate influence on each other in order to achieve thier targets. Moreover, while the hard power combines the temptation and threats to get the best results, the soft power focus on the attraction force represented by the model in order to get effectively voluntary compliance. Nevertheless, we cannot separating the two forces in order to reach the targets, because the weak soft power makes the lonely hard power more expensive and less effective. In addition, the weakness of the hard power makes the soft power has a limited effect. In contrast, the state who have the both powers, and use it in a good way at the suitable place and time, it will be the country, who win the real power to be able to determine the agenda of others, and control its outcomes. The Middle East, today, suffering from the other's soft power whether they are (states or non-governmental organizations or international organizations), and facing a real risk in reconfigured, this can be seen from events in Iraq and Syria. However, the Middle East countries has soft power elements, but it did not manage it in a good way, and often relied on the hard power alone in managing its international relations, then the results were disastrous for all parties. Therefore, they are in dire need to review their previous strategies to develop new strategies based on effective employing of the soft and hard power in order to achieve their targets. If the hard power represents the amount of the government’s strength, the soft power represents the amount of people strength, the powerful nations are taking their strength from both people and governments, and this is the real overall strength for those who wish to possess the ability to compete for success in contemporary international politics.

القوة الناعمة (القيم، والسياسات المحلية، والسياسة الخارجية)، والقوة الصلبة (العسكرية، والاقتصادية) هما المصدران الاساسيان لقوة الدولة في العلاقات الدولية، وقد دفع التطور التكنلوجي وتنامي تحديات العولمة في الوقت الحاضر الى زيادة قيمة القوة الناعمة للدول وهي تسعى الى إيقاع التأثير المناسب على بعضها البعض للوصول الى النتائج التي ترغب فيها. وإذا اقترن استخدام القوة الصلبة بعنصري الاغراء والاكراه للوصول الى النتائج الأفضل، فان القوة الناعمة تركز على قوة الجذب التي يمثلها النموذج من اجل الحصول على إذعان طوعي أكثر فاعلية. ولا يمكن الفصل بين القوتين للوصول الى الأهداف، فضعف القوة الناعمة يجعل القوة الصلبة المجردة أكثر كلفة واقل فاعلية، وضعف القوة الصلبة يجعل القوة الناعمة محدودة التأثير وأكثر عرضة للفشل والانحطاط، اما الدولة التي تمتلك الموارد الكافية من القوتين، وتحسن استخدامهما في المكان والزمان المناسبين، فستكون هي الدولة التي حازت على القوة الحقيقية التي تمكنها من تحديد جدول اعمال الاخرين، والتحكم بنتائجه. ان الشرق الأوسط اليوم يرزح تحت تأثير القوة الناعمة للأخرين (دول او منظمات غير حكومية او منظمات دولية) ويواجه مخاطرا حقيقية في إعادة تشكيله-هذا ما تبينه على الأقل تجربة الاحداث في العراق وسوريا- بصورة لا تحقق مصالح شعوبه، ودول الشرق الأوسط تمتلك مكامن قوة ناعمة مؤثرة لكنها لم تحسن استثمارها، وغالبا ما اعتمدت في علاقاتها الدولية على القوة الصلبة المجردة، فكانت النتائج كارثية على جميع الأطراف، لذا هي بحاجة ماسة الى مراجعة استراتيجياتها السابقة لتجاوز عناصر ضعفها، ووضع استراتيجيات جديدة توظف فيها قوتها الناعمة والصلبة بطريقة فعالة من اجل تحقيق أهدافها. وإذا كانت القوة الصلبة تمثل قوة الحكومات فحسب، فان القوة الناعمة تمثل قوة الشعوب، والدول القوية تكون قوية بحكوماتها وشعوبها، فهذه هي القوة الشاملة المؤثرة لمن يرغب في امتلاك القدرة على التنافس من اجل النجاح في السياسة الدولية المعاصرة.

soft power --- The role --- Middle East --- Iraq --- Syria --- the restructuring --- العراق، سوريا، القوة الناعمة، الشرق الاوسط، الغرب، سموم فكرية، تشكيل الشرق، الاعلام الغربي

natural and non-natural disasters, is an environmental challenges the society and the economy as well as a direct and indirect economic affect, and the units are part of the system overlapping among themselves and thus affected by external indicators, directly or indirectly, these direct effects appear in the destruction or damage inflicted by disasters in property , infrastructure , superstructure , accounting information systems and indirectly in the outcome of future business, comes research problem through access to accounting treatments issued by the Federal Office of financial supervision to address the damage caused by the disasters and prepare the missing financial accounts it turns out us that there is negligence of a number of issues that we believe need to be discussed and to propose appropriate mechanisms to address them. The importance of research is needed for decision-makers at all levels to a high-quality accounting information about the value of the damage caused as a result of disasters suffered by Iraq for more than once in recent decades, and the presence of a number of accounting topics actors and absent from the local accounting procedures and requires the review and update accounting treatments approved by the Board of Supreme Audit to respond to the needs of decision makers first and to blend in with a private international requirements. This research depended on main hypothesis which refers to:(that building a system of accounting information in light of disasters responds to the need of the decision-maker requires renovation local accounting procedures in order to be more effective in the light of international applications .The research has reached a number of conclusions including integrated accounting system is short of meeting the international financial reporting requirements as a result of not admitting much of the accounting procedures when disasters occur distorts the financial statements as they relate to the value of the losses incurred from the impact of disasters. The researcher found a set of recommendations including , The need to adapt international accounting procedures in light of disasters and wars in the local environment through the introduction of new items in the consolidated accounting manual, which applies in the Iraqi companies with customizable directory number and restrictions and to explain the item and the international standard which is based on the newly created item.

تعتبر الكوارث الطبيعية وغير الطبيعية تحديات للبيئة والمجتمع والاقتصاد إذ تؤثر فيها بشكل مباشر وغير مباشر, والوحدات الاقتصادية جزء من هذا النظام المتداخل فيما بينها ومن ثم تتأثر بالمؤشرات الخارجية بشكل مباشر أو غير مباشر, هذه التأثيرات المباشرة تظهر في الدمار أو الاضرار الذي تلحقه الكوارث في الممتلكات والبنى التحتية والفوقية ونظم المعلومات المحاسبية وغير مباشرة في نتائج الاعمال المستقبلية , وتأتي مشكلة البحث من خلال الاطلاع على المعالجات المحاسبية الصادرة من ديوان الرقابة المالية الاتحادي لمعالجة الاضرار الناجمة عن الكوارث واعداد الحسابات المالية الناقصة, اتضح أن هناك إهمال في عدد من المواضيع التي نعتقد بضرورة مناقشتها واقتراح الاليات المناسبة لمعالجتها.وتأتي أهمية البحث من حاجه متخذي القرارات وعلى جميع المستويات الى المعلومات المحاسبية ذات الجودة العالية حول قيمه الاضرار الناجمة نتيجة الكوارث التي تعرض لها العراق لأكثر من مرة خلال العقود الاخيرة , ووجود عدد من المواضيع المحاسبية الفاعلة والغائبة عن الاجراءات المحاسبية المحلية وما يتطلب ذلك من مراجعة وتحديث للمعالجات المحاسبية المعتمدة من ديوان الرقابة المالية لكي تستجيب لحاجة متخذي القرارات اولا ولكي تنسجم مع المتطلبات الدولية خاصة, واعتمد البحث على فرضية مفادها ان بناء نظام للمعلومات المحاسبية في ظل الكوارث يستجيب لحاجة متخذ القرار إذ يتطلب تحديث الاجراءات المحاسبية المحلية لكي تكون اكثر فاعلية في ظل التطبيقات الدولية .وقد توصل الباحثان الى عدد من الاستنتاجات أهمها أن النظام المحاسبي الموحد يعد قاصرا عن تلبية متطلبات الابلاغ المالي الدولي نتيجة عدم اعترافه بكثير من الاجراءات المحاسبية عند حدوث الكوارث مما ادى الى تشويه الكشوفات المالية من حيث علاقتها بقيمة الخسائر المتكبدة من اثر الكوارث . وتوصل الباحثان الى مجموعة من التوصيات من اهمها ضرورة تكييف الاجراءات المحاسبية الدولية في ظل الكوارث والحروب في البيئة المحلية من خلال استحداث بنود جديدة في الدليل المحاسبي الموحد الذي يطبق في الشركات العراقية مع تخصيص رقم الدليل والقيود وشرح البند والمعيار الدولي الذي يستند إليه البند المستحدث.

Future operating Losses --- Clean- up costs --- rubble cost --- Onerous contracts --- Force majeure --- Restructuring presses --- Income statement classification --- Exit or disposal obligations. --- خسائر التشغيل المستقبلية --- تكاليف رفع الانقاض --- عقود المثقلة بالأعباء --- القوة القاهرة --- تكاليف اعادة الهيكلة --- تصنيف كشف الدخل --- تكاليف انهاء الخدمة .

To Find a healthy banking sector is a prerequisite for establishing the foundations of a stable financial system, a central factor in achieving the required level of economic development, and this is done through the establishment is through the creation of banking system is able to mobilize financial resources and reallocation and improve the efficiency of the service of economic activity, and work to modernize and strengthen the banking sector through the creation of changes in the banking industry and restructuring for the purpose of mobilizing domestic savings and reduce the phenomenon of capital immigrant, with the possibility of attracting part of the foreign investment flows. In order to reform banking systems to be successful must be part of strategy more comprehensive change and reform, embodied in the liberalization of the financial sector from the constraints and obstacles and find a suitable legislative environment and increasing competition between banks and the use of technological means advanced communication sand informatics. In Iraq, we find that the banking sector is suffering from great challenges and obstacles the work of some of them such as laws and regulations internal and external linked to global markets (technical changes) and Matter on it from significant changes in the nature and structure of the banking industry. So the task of the banking sector reform starting from the study of reality and seek to overcome the difficulties faced by the distortions and address the current imbalances and discuss ways Table the role of banks formation.

ان ايجاد قطاع مصرفي سليم يعد شرطا اساسيا لإرساء دعائم نظام مالي مستقر، وعاملا محوريا في تحقيق تنمية اقتصادية بالمستوى المطلوب، ويتم ذلك من خلال انشاء نظام مصرفي قادر على حشد الموارد المالية واعادة تخصيصها وتحسين كفاءتها لخدمة النشاط الاقتصادي، والعمل على تحديث وتقوية القطاع المصرفي من خلال احداث تغيرات في الصناعة المصرفية واعادة هيكلتها لغرض حشد المدخرات المحلية والحد من ظاهرة راس المال المهاجر، مع امكانية جذب جزء من تدفقات الاستثمارات الاجنبية. ولكي تكون اصلاحات الانظمة المصرفية ناجحة لابد ان تكون جزء من استراتيجية أكثر شمولا للتغيير والاصلاح وتتجسد في تحرير القطاع المالي من القيود والعراقيل وايجاد بيئة تشريعية ملائمة وزيادة حدة المنافسة بين المصارف واستعمال وسائل تكنولوجية متطورة للاتصالات والمعلومات، وفي العراق نجد ان القطاع المصرفي يعاني من تحديات ومعوقات عمل كبيرة البعض منها داخلية كالقوانين والتشريعات واخرى خارجية ترتبط بالأسواق العالمية (التغيرات التقنية) وما يترتب على ذلك من تغيرات كبيرة في طبيعة وهيكل الصناعة المصرفية. لذا فان مهمة اصلاح القطاع المصرفي تبدأ من دراسة واقعه والسعي لتذليل الصعوبات التي يواجها ومعالجة التشوهات والاختلالات الراهنة وبحث سبل تفعيل دور المصارف

To Find a healthy banking sector is a prerequisite for establishing the foundations of a stable financial system --- a central factor in achieving the required level of economic development --- and this is done through the establishment is through the creation of banking system is able to mobilize financial resources and reallocation and improve the efficiency of the service of economic activity --- and work to modernize and strengthen the banking sector through the creation of changes in the banking industry and restructuring for the purpose of mobilizing domestic savings and reduce the phenomenon of capital immigrant --- with the possibility of attracting part of the foreign investment flows. In order to reform banking systems to be successful must be part of strategy more comprehensive change and reform --- embodied in the liberalization of the financial sector from the constraints and obstacles and find a suitable legislative environment and increasing competition between banks and the use of technological means advanced communication sand informatics. In Iraq --- we find that the banking sector is suffering from great challenges and obstacles the work of some of them such as laws and regulations internal and external linked to global markets --- technical changes and Matter on it from significant changes in the nature and structure of the banking industry. So the task of the banking sector reform starting from the study of reality and seek to overcome the difficulties faced by the distortions and address the current imbalances and discuss ways Table the role of banks formation. --- ان ايجاد قطاع مصرفي سليم يعد شرطا اساسيا لإرساء دعائم نظام مالي مستقر، وعاملا محوريا في تحقيق تنمية اقتصادية بالمستوى المطلوب، ويتم ذلك من خلال انشاء نظام مصرفي قادر على حشد الموارد المالية واعادة تخصيصها وتحسين كفاءتها لخدمة النشاط الاقتصادي، والعمل على تحديث وتقوية القطاع المصرفي من خلال احداث تغيرات في الصناعة المصرفية واعادة هيكلتها لغرض حشد المدخرات المحلية والحد من ظاهرة راس المال المهاجر، مع امكانية جذب جزء من تدفقات الاستثمارات الاجنبية. ولكي تكون اصلاحات الانظمة المصرفية ناجحة لابد ان تكون جزء من استراتيجية أكثر شمولا للتغيير والاصلاح وتتجسد في تحرير القطاع المالي من القيود والعراقيل وايجاد بيئة تشريعية ملائمة وزيادة حدة المنافسة بين المصارف واستعمال وسائل تكنولوجية متطورة للاتصالات والمعلومات، وفي العراق نجد ان القطاع المصرفي يعاني من تحديات ومعوقات عمل كبيرة البعض منها داخلية كالقوانين والتشريعات واخرى خارجية ترتبط بالأسواق العالمية التغيرات التقنية --- وما يترتب على ذلك من تغيرات كبيرة في طبيعة وهيكل الصناعة المصرفية. لذا فان مهمة اصلاح القطاع المصرفي تبدأ من دراسة واقعه والسعي لتذليل الصعوبات التي يواجها ومعالجة التشوهات والاختلالات الراهنة وبحث سبل تفعيل دور المصارف